近日，哈萨克斯坦贸易和一体化部通过阿塔梅肯国家企业家协会平台，向哈商界代表推介《2021-2025年国家贸易发展规划纲要》草案。

 

    《规划纲要》主要包括七大战略方向：一是完善技术调节。通过优化商业活动流程和实现自动化，完善认证认可体系，打造现代化实验室网络，引入新的国家标准。二是发展国内贸易。针对国内贸易缺乏现代化基础设施，“灰色交易”占比高达51%等情况，研究降低税率、监控物价，采取激励措施，鼓励国产厂商进入贸易链。预计到2025年，将现代化贸易方式占比从31%提高至60%。三是发展物流基础设施。改造流动商业设施，以PPP模式建设批发分销中心，由企业自行运营管理，贸易和一体化部将考虑为生产商发放补贴。四是交易所交易和电子商务。计划于2021年通过新的《交易所法》，改变交易规则，创建现代化的透明定价体系，完善交易所交易。制定电子商务扶持措施，预计到2025年将电子商务在零售贸易中占比由3.7%提高至12%-15%。五是对外贸易和经济一体化。基本目标在于维持贸易顺差。2019年哈实现贸易顺差200亿美元，但与欧亚经济联盟其他成员国间相互贸易为逆差。未来将扩大交通、医疗、教育、旅游等服务贸易出口，增加外汇收入。启动“出口加速器”等一批新的出口扶持机制。六是边境贸易。计划在边境贸易框架下，与乌兹别克斯坦共同打造经贸合作中心，项目用地及实施路线图已获批准。七是完善消费者保护体系。

 

    阿塔梅肯国家企业家协会贸易与小企业发展部总经理阿伊特巴耶夫表示，《规划纲要》具有吸引力，但企业更关注落实《规划纲要》的资金规模以及能否得到政府支持。

 

    哈贸易和一体化部副部长阿斯卡鲁勒表示，哈拥有18个商品交易所，未来的主要任务在于将交易所做大做强，形成流动性竞争，取缔无效交易机制。“祖国”商品交易所联盟代表巴尔博洛夫则认为，《规划纲要》对商品交易提出的额外要求可能导致市场上出现垄断现象和交易寡头。

 

    AGF集团经理纳瑟洛娃建议强制要求商场摆放国产商品，将非食品区域国产商品货架分配比例从10%逐步提升至30%。哈轻工业协会代表阿克沙巴耶娃表示，必须重点扶持本地生产商，可借鉴欧盟成员国扶持本国生产商的经验和法律法规。

 

    哈贸易和一体化部副部长阿斯卡鲁勒表示，《规划纲要》中已纳入相关扶持政策，对本国生产商的扶持应持审慎态度，不应强制要求商场摆放销售国产商品，以免违反世贸组织规则和欧亚经济联盟法律。连锁店联盟代表托波良认为，以非市场手段推广国产商品将导致商品短缺。国产厂商在食品供应链中占比已超过50%，应认真研究非食品领域的扶持政策。

 

    哈消费电子产品贸易商及生产商协会会长阿尔希普金提出，政府主管部门一再拒绝通过法律途径解决复杂技术产品问题。一方面，进口复杂技术产品的费用不断攀升，并最终反映在消费者身上；另一方面，未经认证且质量不合格的进口商品不断增加。贸易和一体化部应对本国消费者和企业提供支持，否则“消费者恐怖主义”将不断蔓延。三星电子公司代表阿曼巴耶夫表示，哈萨克斯坦是后苏联地区唯一未能解决复杂技术产品问题的国家，应通过立法明确“积分”、“返现”等营销手段的法律概念。

 

    Magnum连锁超市代表奥斯马诺夫建议对哈连锁店开拓海外市场提供支持，涉及采购补贴、建筑安装工程、国产商品引进、物流问题等。

 

    哈贸易和一体化部副部长阿斯卡鲁勒表示，预计2021年将通过至少2份关于规范贸易行为和交易所交易的法案。哈贸易和一体化部将认真研究所有建设性意见。（商务部驻哈萨克斯坦使馆经商处）