2018年5月30日，巴哈马议会举行会议，巴副总理兼财政部长滕奎斯特代表巴政府向议会做2018/19财年预算报告，主要阐述加强财政管理、尽快减少财政赤字、促进社会经济发展、增加财政收入和减免部分税费等方面工作计划。报告分为引言、政府政策议程执行、全球经济、巴哈马经济、2017/18财年财政状况、本年预算收入相关措施、2018/19财年及以后财政前景和结束语等八个部分。现摘译整理如下：
    一、巴政府财政现状及下一步工作计划
    （一）2017/18财年财政状况
    2017/18年度的财政状况比上个财年有显著改善。2017/ 18财年的财政赤字预计为3.1亿美元（本财年到6月底结束），比目标3.23亿美元少1300万美元，比上个财年减少了约3.51亿美元，预计财政赤字占GDP的比重为2.5％，比上个财年的5.5％下降超过一半，2017/18财年末政府债务占GDP的比率预计为57.2％。
    在削减支出方面：一是将主要的和自行决定的经常性支出全面减少10％；二是削减大约1.2亿美元的工资支出和购买商品服务的支出，削减幅度达10.3％；三是在持续一段时间内通过削减对国有企业的资助减少经常性支出；四是限制资本性支出，本财年预计实际支出1.53亿美元，但因对前政府一笔1亿美元不良贷款的会计变更产生的8000万美元，账面资本支出预计2.33亿美元，和预算的2.3亿美元基本持平。
    在收入方面，尽管经济增长符合预期，但预计经常性收入仅为20.2亿美元，比预算目标低1.3亿美元。本财年巴政府财政收入仅占GDP的16.1％，远低于加勒比地区25％的平均水平，完全不足以满足现代政府的需要。
    特别值得一提的是债务赎回，本财年的债务赎回量大幅增加至10亿美元以上，远超预算目标4.33亿美元。其主要原因是政府在2017年底发行7.5亿美元长期国际债券用以赎回到期债务，使其变为长期债务。鉴于偿还债务在计算财政赤字时被扣除，巴财政部适当修改了经常性支出列报。
    （二）2018/19财年预算
    支出方面，2018/19财年经常性支出预计将达到25.89亿美元，比上一财年预算额增加3.46亿美元。增长原因主要包括：将支付的1.72亿美元欠款;正确核算各项支出增加的7600万美元;用于新政策举措的约1900万美元经常性支出;用于支付额外利息的8900万美元。2018/19财年资本性支出为2.99亿美元，比上一财年预算额增加6900万美元。
    收入方面，主要取决于新的收入增加措施以及增值税率提高的影响。新的收入增加措施预计会产生约1亿美元收入增长，增值税提高预计产生约4亿美元收入增长。因此，考虑到经济增长和收入增长措施的影响，2018/19财年经常性收入预计达到26.49亿美元，占GDP比重为20.1％，比2017/18财年的16.1％提高4%。
    2018/19财年财政赤字预计为2.37亿美元，比2017/18财年下降约7300万美元。随着赤字规模下降和GDP增长，预计2018/19财年债务占GDP比重将下降至56.1％，低于2017/18财年的57.2％。
    （三）2019/20和2020/21财年预算
    支出方面，在2019/20和2020/21财年，主要经常性支出增长率保持在每年2.5％，占GDP比重将从2018/19年的16.8％下降到2020/21年的15.4％。资本性支出预计每年增长2.5％。
收入方面，假定经常性收入占GDP比重保持在20.1％。
这样计算，预计2019/20财年财政赤字为8500万美元，占GDP的0.6％，2020/21财年财政赤字约为1000万美元。同时，债务占GDP比重将稳步下降，2020/21财年底降至52.1％。
    （四）未来三年财政预算战略
    为完成预算目标，政府制定了一项为期三年的财政战略，包括一系列增加收入和完善征收工作的措施，以达到：
    第一年，偿还超过1.7亿美元的欠款，并对目前已知的欠款进行适当预算;
    第二年，再偿还超过1亿美元的欠款，开始实施降低关税和消费税，平衡货物和服务贸易的税负;
    第三年，基本还清欠款，进一步大幅降低关税和消费税。
    二、政府政策议程执行
    未来巴政府和财政部将重点做好以下工作：
    （一）强化财政责任
    巴政府将把财政纪律作为改革增长议程的核心内容。
    一是着手准备财政责任立法和制定有约束力的财政规则，实现和维持可持续的财政平衡，实现并保持审慎的公共债务水平和审慎管理财务风险。
    二是制定具体的财政目标，即长期债务目标是将债务占GDP比重减少至50％以下；2018/19财年财政赤字不超过GDP的1.8％，2019/20财年不超过GDP的1.0％，从2020/21财年起降至不超过GDP的0.5％，;达到财政赤字占GDP比重不超过0.5％的目标后，经常性支出的增长幅度不再超过GDP的长期增长率。
    三是建立一个独立的财政责任委员会，负责评估政府遵守一般原则、财政责任原则和财政目标的情况，就财政和预算问题提供咨询意见，审核政府未遵守财政原则和目标时提出的整改报告。
    （二）改善公共财政的措施
    为解决目前财政不平衡的情况，政府将采取系列财政整顿办法，其中包括限制开支和增加收入的措施。
    1.限制支出。对所有政府采购项目和服务进行深入和广泛的审查，确保采购物有所值、服务高质高效，在保证核心工作的同时降低成本。所有部委在2017/18财年都将支出削减10％。 
    2.政府数字化转型。政府将与泛美开发银行共同实施一个“数字巴哈马倡议”项目，通过降低政府工作成本来提高巴哈马的竞争力，具体包括：简化和网络化政府程序；增加公共部门对信息通信技术的使用;提高政府活动的透明度，加强审计和控制机制。
    政府还将支持中央银行采用数字形式的货币，支持央行和商业银行向无现金社会转型努力，使巴哈马在该领域成为区域领导者乃至世界领先者。
    3.国有企业转型。努力将其国有企业转变为自负盈亏的实体，要求每个国企制定能够收回成本的运营模式，争取在3至5年内实现。同时政府将聘请咨询公司为国企制定改革路线图，培训专业人员，并能接受政府部门对执行情况的审查。
    4.加强财政部的问责制和透明度。在财政部设立新的高级职位，加强制定经济和财政政策的业务能力；招聘更多专业人员，确保财政部能提供最佳的财政、经济和预算管理及支持。完成IDB资助的公共财务管理和绩效监督改革项目，提高搜集决策所需高质量信息的能力以及更好地分配和跟踪公共资金的能力。采用新的预算和会计软件及标准，引入权责发生制和相应系统，以符合现代和国际标准。
    5.增加收入。研提财政管理和审计法修正案，规定财政部有权组建跨部门单位，负责增加税收收入。指定官员负责监测和分析收入情况，制定补救措施，确保收入达到目标。
    加快关税和房产税等税收领域的改革和现代化工作。对海关工作流程进行全面管理审计，学习国际先进做法，在改善对私营部门和公民服务的同时增加收入；建立现代和公平的财产税制度，既更好服务人民，也确保收入增加。预算目标争取增加8000万美元的关税、消费税和房地产税收入。
    6.税制结构改革。一是调整货物和服务的税收负担，降低关税，增加服务贸易税。这将为加入世界贸易组织做准备，也有利于低收入公民。二是改变效率低下和不公平的营业执照费，委托咨询公司对其他营业税形式的可行性进行详细评估。
    7.债务管理立法。着手准备新的债务管理立法，使公共债务管理现代化。新的法律框架将强化规则，制定公共债务管理战略，设立公共债务管理咨询委员会指导政府的借贷政策和债务管理业务，强制要求财政部长向议会报告债务管理情况并为所有债务管理活动提供外部审计要求。政府已经设立了偿债基金，以偿还最近发行的7.5亿美元国际债券，并将在2018/19财年向该基金提供约3900万美元。
    （三）支持增长和创造就业机会
    提高经济增速对于扩大就业和改善财政状况十分关键，政府将坚定致力于实现这一目标。
    1.改善营商环境。巴哈马在2018年世界营商环境排名中仅位列190个国家中的第119位，为改善巴营商环境，财政部成立了一个跨部门委员会，研发新公共服务系统，缩短申请新许可证和更新许可证所需的时间，加快部门间信息共享和合作，提供全面的在线服务，系统预计于2019年初完成。同时巴政府也积极考虑推动其他领域行政改革。
    2.商业企业法。推出《商业企业法》，促进纳米技术、信息技术和生物技术等高科技领域产业发展。允许在任何区域设定经济特区，并为相关公司管理团队和关键人员提供工作许可。
    3.促进中小微企业发展。简化中小企业申请证书许可证和接受监管的流程;通过小额贷款和担保措施支持中小企业融资，5年内提供2500万美元;建立小企业发展中心支持中小企业发展;为青年、穷人或老旧城区企业家提供专项资金和支持;培养创业和创新文化，在学校开设金融知识和创业课程;减少对中小企业的外部行政干预;加强中小企业与国内外机构的交流，增加其商业机会；对营业额低于10万美元的小型企业减免营业执照费。
    4.通过数字和蓝色经济实现经济多样化。制定一个涉及公共部门和私营部门的发展战略，改进现有的信息通信技术基础设施和法律法规框架，促进对数字部门的投资，利用数字解决方案提高所有经济部门的生产率。
    巴哈马已开发的“蓝色经济”资源包括渔业资源、盐矿和文石矿，未来将继续探索更多领域，包括海水养殖，海底采矿，海上安全和监测，海洋生物技术，海上风能，海洋可再生能源以及深海石油和天然气开采。
    三、本预算中的收入和减税措施
    （一）收入增加
    巴政府提出一系列旨在为政府带来额外收入的措施。具体来说，在这些措施中，最主要的是自今年7月1日起大幅提高增值税（VAT），从原来的7.5%上调至12%。此外其他措施还包括对博彩业实施累进税率，对非网络游戏/数字销售游戏征收5％的印花税，增加移民签证费，引入新的港口费，将外商投资空置土地房产税从1.5％上调至2％，对B类和C类大型商用车征收50美元牌照费，增加警方记录费用、赌场员工的指纹费和劳工证书费用等。
    （二）税费减免
    政府将在未来以关税和消费税减免的形式减税1亿美元，降低进口商品的成本；
    8月1日起，免除除糖以外的日用食品增值税；
    免除药品增值税；
    免除住宅财产保险增值税;
    减免居民和单位100美元以下电费和50美元以下水费;
    将海关个人免税额度从300美元增加到500美元;
    减免慈善组织开展的筹款活动增值税;
    减免老旧城区及指定经济特区不动产税、关税、消费税、营业执照费和印花税;
    减免服装和鞋类进口关税;
    印刷业使用商品以及成衣加工和制造设备免税入境，无需特别申请;
    将《拿骚市振兴法案》和《外岛发展鼓励法案》延长1年;
    首次购房印花税免税政策延长5年;
    对用于危房改造、维修和升级的材料免征关税两年;
    减免部分食品关税，包括冻鱼片、马铃薯产品、豆腐等;
    免除太阳能套件关税；
    降低地砖和织物柔软剂关税;
    拥有10间客房以上的所有酒店，都将享受0.75%营业执照费的优惠;
    免除8年及以下教堂巴士关税;
    免除教育部注册学校营业执照费;
    减免飞机和直升机关税，努力在巴发展飞机登记行业。
    （三）推进环保和节能目标
    将5万美元以内的电动和混合动力汽车消费税减至10%;
    将电动摩托车消费税降至10％；
    将排量1.5以下的新小型车辆消费税降至25％；
    将可充电电池消费税降至10％；
    将所有车辆的环保税从200美元提高到250美元。
    在2018/19财年，将大灾医疗保险一期加入国家医疗保险（NHI），扩大每个巴哈马人的医疗保险范围。
    （四）加强税务管理和合规
    对《增值税法》进行修订和补充，简化征收和审计流程，明确国际运输及其辅助服务免税，确定辅助教育费用;
    对《营业执照条例》进行修订，简化营业额低于1000万美元的中小企业的审计要求，营业额超过1000万美元的企业将仍须提供完整审计财务报告。
    对《不动产税法》进行修订，以澄清自有财产的定义;
    对免增值税房地产征税计算进行简化，10万美元以下征收2.5％的印花税，10万美元以上征收10%；
    在2018/19财年为汽车经销商实施保税设施安排;
    对《营业执照法》进行修订，要求在十二个月内进口超过两辆汽车的人必须拥有有效的营业执照，控制未经许可的路边车辆销售。