美国海岸警卫队对中国非法捕鱼和侵略性海上战略目标提出严厉警告
2020年9月17日,美国海岸警卫队(US Coast Guard)在一份有关非法捕鱼的最新报告中对中国提出了严厉警告,并呼吁更多的国家联合起来,在海上打击掠夺性国家。
这份报告还批评了中国的武装渔业民兵组织。多份研究报告称,中国政府利用这些民兵组织在争议颇大的南中国海强化其主权主张,在有争议岛屿周围水域派出船只,驱逐其他主权主张国的渔民和士兵。
“中国武装海上自卫队,估计有3000多艘船只,积极在公海和其他国家的主权水域进行侵略行为,以胁迫和恐吓合法渔民,以支持中国共产党的长期海上战略目标,”报告称。
最近,美国海岸警卫队在中国本土附近采取了越来越强硬的姿态,在南中国海开展了自己的演习,并与美国海军一起在台湾海峡开展航行自由行动。
在华盛顿与北京的关系迅速恶化之际,这份报告表明,美国海岸警卫队决心加大对中国庞大远洋捕鱼船队的打击力度。据最近估计,中国远洋渔船约有1.7万艘,其中逾1.2万艘在中国以外的海域作业。
尽管并非只有中国渔船在其他国家水域非法捕鱼,但总部位于伦敦的海外发展研究所(Overseas Development Institute) 6月份的一份报告称,中国是“全球渔业危机”的最大贡献者,因为中国的远洋捕鱼船队是世界上规模最大的。
在“打击跨国有组织犯罪全球行动”(Global Initiative Against Transnational)制定的2019年非法、未报告和未管制捕捞指数(IUU)中,中国名列最差国家。
报告称:“美国海岸警卫队将曝光那些违反基于国际规则的秩序的行为,曝光并追究最恶劣的掠夺性行为者的责任。”
今年2月,美国海岸警卫队司令、海军上将舒尔茨(Admiral Karl Schultz)表示,中国是“最严重的捕渔掠夺者之一”,对其它国家的粮食安全构成威胁。
他说:“这是对国家安全的挑战,需要作出明确回应。”
周四发布的这份报告也使用了类似的措辞。尽管报告称美国海岸警卫队将采取的“三条行动路线”中没有提到中国,但其中明确强调了“掠夺性”行为,即舒尔茨所说的中国所犯的那种罪行。
报告说:“掠夺性和不负责任的国家对IUU捕捞视而不见,用激进的经济政策扭曲市场,破坏自由和开放的民主,挑战安全和繁荣,并使全球处于危险中的国家不稳定。”
“掠夺性国家寻求扩大自己国家驱动的经济模式的范围,以牺牲别国主权来增强自己的实力,”该报告继续写道,含蓄地提到了中国经济。“美国海岸警卫队将推动与处于危险中的沿海国家和志同道合的国家建立伙伴关系,直面掠夺性和不负责任的国家行为者。”
周四,舒尔茨出现在华盛顿战略与国际研究中心(center for Strategic and International Studies)主办的一场预先录制的小组讨论中,指出美国可以在帮助其他国家监控在其海域作业的中国渔船方面发挥作用。舒尔茨提到了今年7月的一个案例,当时美国南方司令部(Southern Command)的一艘军舰帮助厄瓜多尔找到了一支300艘舰艇的中国舰队,该舰队就在厄瓜多尔海域外作业。
然而,该报告没有明确排除与中国合作的可能性。在前言中,舒尔茨赞扬了北太平洋警卫队行动(Operation North Pacific Guard)的努力。该行动是包括中国在内的六个国家的执法行动,在过去25年里打击了北太平洋的IUU捕鱼活动。
他说:“我们的集体努力在几乎消除北太平洋公海非法漂网捕鱼方面取得了压倒性的成功。”
中国政府最近已采取措施,控制在外国水域作业的中国渔船。
今年7月,中华人民共和国农业农村部(Ministry of Agriculture and Rural Affairs)禁止中国渔船在太平洋和大西洋的某些海域捕捞鱿鱼,以便让减少的鱿鱼数量有时间恢复。据中国农业部表示,3个月的禁令标志着中国首次发布禁止渔船在国际水域作业的禁令。