万州、开州和云阳连片打造一体化同城化发展都市区
上游新闻：万开云同城化发展进展如何？10月15日，记者从万开云同城化发展新闻发布会上获悉，万开云同城化发展将紧扣空间同构、产业联动、公共服务、基础建设等方面相向推进，预计到2025年时区域内部建成“半小时经济圈”，形成以万州城区为核心、开州和云阳两城区为两极的万开云同城化发展都市区。
当天，重庆市发展改革委副主任朱江现场介绍了正式印发的《万开云同城化发展实施方案》，万开云同城化发展由此有了“顶层设计”。
万开云板块位于成渝地区双城经济圈东北部，历来是川渝鄂陕结合部经济中心、交通枢纽和物资集散地。未来三地将如何在传统优势基础上，奋力打造“半小时经济圈”？
空间目标
构建“一区、两带、多点”空间格局
推进万开云同城化可谓一石三鸟：既是推动成渝地区双城经济圈建设的重要举措，也是促进“一区两群”协调发展的实际行动，还将引领带动渝东北三峡库区城镇群生态优先绿色发展。
如何推动三地城镇相向集聚发展？
统筹推动适宜开发地区土地集约使用、产业集聚发展、人口集中承载，构建“一区、两带、多点”的空间发展格局。
“一区”即城市功能集聚区，以万州城区为“一核”，开州城区、云阳城区为“两极”，构建万开云城市功能集聚区。
“两带”即产业集聚发展带，包括万云沿江产业发展带、浦里河谷产业发展带。
“多点”即乡村振兴示范点，依托基础好、规模大、功能设施全、服务范围广、发展潜力大的17个乡镇，统筹小城镇与美丽乡村建设。
预计到2025年，三峡城市核心区加快建成，三地生产总值突破2800亿元，占渝东北地区GDP比重超过50%，城市面积达220平方公里以上、人口达220万以上、常住人口城镇化率达到65%。
产业目标
抱团联动形成11个产业集群
三地将携手抱团，提升万开云板块发展竞争力，重点打造多个产业集群。
一是聚焦制造业一体化高质量发展，联合培育以汽车、材料、消费品为核心，医药、电子、装备为重点的六大百亿级绿色制造产业集群。
二是聚焦现代山地特色高效农业一体化高质量发展，联动打造“三峡”系列农产品公共品牌和农产品地理标识，壮大优质粮油、柑橘、经果林、中药材、生态猪五大百万级特色产业集群。
同时，还将聚焦现代服务业一体化高质量发展，着力提升文旅、商贸、物流、金融等服务能力。
预计到2025年，三地绿色工业和现代服务业集聚区加快建成，创新链与产业链深度融合，绿色制造业、现代服务业蓬勃发展。战略性新兴产业增加值占规上工业比重达到20%以上，研发经费投入强度达到2.5%以上。
基础建设目标
万开云区域内部半小时互通
实现“半小时经济圈”目标，交通建设务必先行。
记者了解到，三地将聚焦打通外通道和畅通内循环，推动构建“九高九普”铁路网络和“两环十射多连线”高速网络，加快渝万、成达万等高铁建设，推动渝西高铁、沿江货运铁路等尽快开工。
同时，还将加快万州南环、开梁高速建设，推动万州至开州南雅、万巫南线高速等尽快开工。在快速路建设上，将织密“三纵四横”城市快速路网，加快万州至云阳滨江等快速路建设，推动三地高铁、机场、港口等重要交通枢纽纵横贯通。
预计到2025年，综合交通枢纽和物流中心加快建成，实现区域内部半小时互通，与主城都市区2小时互联，有效链接西部陆海新通道、中欧班列，交通物流服务半径和辐射区域进一步扩大。
此外，三地还将统筹布局建设新型基础设施，推进5G网络、大数据中心、智能化设施等信息基础设施同城化布局。协同构建水利能源保障体系，统筹推进供水管网、水利工程、电力、成品油、天然气等设施建设。
服务共享目标
共建便捷公共服务高地
记者了解到，三地共同明确今年重点实施15项便捷服务事项，目前已有13个事项已制定形成第一批实施方案。
一是开行三地直连直通公交，万开1路已于6月25日先行开通，2路年底开通；万云公交将于近期试运行，开云公交也计划明年开行。
二是实现旅游资源共享，三地户籍居民在特定时段享受三地国有景区门票五折优惠，9月已经试运行，后期将适时扩大优惠时段；同时建立万开云“旅游一码通”平台，整合三地A级景区资源，年底前实现线上平台预约购票、购物等“一站式”服务。
三是推行事项同城通办，三地在医保参保及门诊特殊疾病诊断鉴定资格认定已实现全面通办，在企业迁移、特种设备登记、营业执照补办、农民专业合作社登记等领域推动异地办理、就近办理。
四是强化联动互通互认，已实现工伤认定异地调查互认，建立了环境资源案件多元化解工作点，直接受理三地群众有关环境资源类举报投诉。9月开始，三地14所二级及以上医院对临床检验、医学影像检查等60余个项目检查检验结果实行互认。
同时，今年还将出台第二批便捷服务事项，尽快实现万开云出租车返程载客、图书馆借阅 “一码通”同城化。
总体而言，三地将通过优化高等教育布局、建立区域招生联动机制、统筹布局医疗卫生资源、建设互通的智慧医疗系统、开通城际公交等举措，深化教育、医疗、公共交通等领域合作，深入推进万开云综治、旅游、市政等传统基础设施智能化升级改造，共建便捷公共服务高地
